江苏发出全国首张「词元券」：AI 调用费最高补 50%，单主体上限 500 万

10 月 9 日，江苏省发展改革委、省委网信办、省工信厅、省财政厅、省数据局五部门联合印发《江苏省词元（Token）券实施方案》《江苏省语料券实施方案》《江苏省模型券实施方案》（苏发改智集发〔2026〕935 号，9 月 30 日印发）。其中词元券直接补贴「模型训练、模型推理、智能体应用」所购买的智能算力服务，按实际支付费用最高 50% 支持、单个主体上限 500 万元。这大概是国内首个把 Token 消耗直接列入财政补贴科目的省级方案。

为什么值得关注

过去各地补贴算力，走的是「设备」路线：买智算服务器、建数据中心，按固定资产投资给钱。词元券把对象换成了「调一次模型、结一次费」的云服务账单——等于财政政策正式承认：智能体和推理服务消耗的 Token，是和水费电费同级的生产成本。对老板，这个口径转换有两个直接后果：第一，公司为 AI 接口付的每一笔钱，如今有最多一半可以报回来；第二，明年做 AI 预算，可以按补贴后的价格算账。

哪类企业最受影响

三张券对应 AI 产业链上三类角色。词元券给「用算的」：调用大模型接口、租用算力做智能体应用的企业，门槛是采购费用 1 万元以上、近三年无重大违法违规和安全生产事故。语料券给「买数据、建数据的」：购买高质量数据集和行业语料做模型训练的企业，最高补 50%、单主体 100 万元；列入国家级先行先试的数据集建设项目一次性支持 50 万元。模型券给「有备案大模型的开发者」：按研发投入 30% 支持、最高 100 万元，且按注册用户数、API 调用数、实际交易结算金额三项指标排序遴选。

分行业看路径并不相同：制造企业做质检视觉模型、设备维护助手，往往同时落在词元券（推理调用）和语料券（行业语料采购）的交叉区，是最划算的组合；软件和电商类企业高频调用接口做客服与营销内容，是词元券最直接的受益者；数据服务商向行业出售语料，收入侧有语料券托底。对不做 AI 自研的多数中小企业，词元券是唯一需要认真读的那一份。

对老板和管理层意味着什么

三层含义。第一层，AI 用量的成本结构变了：方案按「据实结算」设计，省级财政再按各设区市实际兑付总额 50% 给予支持——用得越规范，报得越实。第二层，合规有了价格：申领硬条件写明「调用的生成式人工智能模型应已通过国家网信办备案」，用未备案模型跑业务的企业一分钱拿不到，模型选型从「安全问题」变成了财务问题。（编辑观点：这条比补贴金额本身影响更长远——备案正在变成事实上的准入清单。）第三层，凭证管理是即时任务：申报材料包括服务合同、发票、付款凭证、智能算力（词元）服务使用证明，7 月 1 日以来签的合同若没按这个口径留凭证，现在就要补。

现在应该做什么

暂时不要做什么

进一步该读什么、查什么

建议先读三个实施方案全文（江苏网信网 10 月 9 日发布），重点看两条：一是各设区市可在 50% 上限内自定具体支持比例——你在苏州还是南京，实际能拿的比例不同，要查本地主管部门的窗口口径；二是模型券的遴选分档标准（注册用户数、API 调用数、结算金额三指标），自研模型企业照这个框架准备数据。第二读国家网信办生成式人工智能服务备案清单，把「模型是否备案」变成采购合同的固定检查项。站内关联阅读：《企业 Agent 从单步问答走向多步编排》讲清了智能体应用落地的系统要求，和这篇配对——先懂架构，再报补贴。