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情报

中国AI监管主线换了:从「内容合规」转向「行为可控」——智能体八环节风险、七类措施、五阶段指引一次给齐

9月14日国家网络安全宣传周上,全国网安标委发布《人工智能安全治理框架3.0》,附件2首次成体系设置《智能体风险管理框架》:按设计研发、安装部署、指令输入、推理规划、调用执行、记忆存储、结果输出、停用下线八个环节梳理风险,配套身份与权限管理、加强人工审批、运行时动态管理、持续监测与审计等七类防范措施。此前(7月1日)网安标委秘书处已发布网安秘字〔2026〕80号《智能体部署使用安全指引》,按评估、准备、部署、使用、停用五阶段给出操作建议,明确不以操作系统管理员权限运行智能体、建立高风险操作清单、配置细粒度日志;9月18日又就《智能体系统开发安全指南(征求意见稿)》(网安秘字〔2026〕119号)公开征求意见,覆盖准备、设计、实现、测试、发布全流程。政策面同步收紧:2026年5月网信办、发改委、工信部《智能体规范应用与创新发展实施意见》提出按场景分类分级治理、敏感领域探索备案检测与问题产品召回;截至8月31日全国累计1112款生成式AI服务完成备案、731款应用完成登记(网信办9月14日公告)。美国这边出了反面教材:编程智能体误删生产库的事故频发,而中方框架把「停用下线」单独列为风险环节——监管视野已从「说了什么」覆盖到「做了什么、怎么停」。

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